Выпуск 3

Дайджест за 26 октября — 1 ноября 2026 года

С 31 октября действуют правила выгрузки персональных данных из критически важных цифровых объектов: только по согласованию с регулятором, без хранения за рубежом и не дольше 30 дней. Страховщики при продаже через маркетплейсы не вправе передавать партнёру данные клиента из госбаз. Утверждены правила Цифровой карты семьи (с 1 января 2027 года).

Период
26 октября 2026 г. — 1 ноября 2026 г.
Находок
4
Обновлено
3 ноября 2026 г.
  • Важно сейчас принятые нормы и сроки ближайших 90 дней
  • Стоит учесть проекты, разъяснения, практика
  • На горизонте планы и инициативы

Коротко

  • Период26.10 — 01.11.2026
  • найдено4 принятых акта (все приняты до периода, опубликованы 19–22.10), 1 новый проект, разъяснений и решений нет
  • ближайший срок03.11.2026 — конец обсуждения правил «витрин данных» банков

Главное за неделю: 31 октября вступили в силу правила копирования (выгрузки) персональных данных из критически важных цифровых объектов. Банки, операторы связи, медицинские и государственные организации теперь могут выгружать данные на флешки и другие носители только по согласованию с министерством и должны уничтожать копии не позже чем через 30 дней.

  • С того же дня страховщики, продающие полисы через маркетплейсы и приложения партнёров, должны закрыть партнёру доступ к данным клиента: партнёр получает из сверки с госбазами только ответ «верно» или «не верно».
  • Минтруда утвердило правила Цифровой карты семьи: с 1 января 2027 года в неё будут поступать сведения из цифровых систем госорганов, кредитных бюро и банков, в том числе о платежах и переводах граждан из банков и о хронических заболеваниях.
  • Правила специального государственного пособия с 2027 года связывают его назначение с согласием на обработку данных, включая банковскую тайну.
  • Министерство ИИ и цифрового развития вынесло на обсуждение вторую редакцию правил аудита кибербезопасности цифровых объектов (до 16 ноября).

Принято и вступило в силу

Важно сейчас

Выгрузка данных из критически важных систем — только по согласованию и не дольше 30 дней

С 31 октября 2026 года действуют правила, которых требовал ст. 23 Закона о персональных данных в редакции 2026 года: данные передаются между системами через интеграцию, а копирование из критически важных цифровых объектов на носители идёт в порядке, который министерство утверждает по согласованию с КНБ. Правила запрещают такую выгрузку, кроме случаев, согласованных с уполномоченным органом, и разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности и охраны (п. 3 Правил). Запрос направляет официальным письмом первый руководитель госоргана или собственник либо руководитель объекта. В нём указывают правовое основание, конкретную цель, почему нельзя обойтись интеграцией, категории и объём данных, срок хранения, меры защиты, передающее и получающее лицо (пп. 5–6). Министерство отвечает в течение 15 рабочих дней, после отказа можно обратиться повторно (п. 7). Выгружать можно только необходимые данные, обезличенные, замаскированные или захешированные (пп. 8–9). Копии нельзя размещать в базах за пределами Казахстана и передавать третьим лицам, хранить можно не дольше 30 календарных дней, затем — уничтожить с оформлением акта (пп. 11–13). Каждую передачу оформляют актом приёма-передачи с контрольной суммой (хешем), действия журналируются. Носитель очищают способом, исключающим восстановление, а если подтвердить очистку нельзя, уничтожают физически (пп. 14–16).

Кого касается
собственники и операторы критически важных цифровых объектов: банки, связь, здравоохранение, транспорт, энергетика и коммунальные службы, «цифровое правительство», правоохранительные органы; их подрядчики, которым передают выгрузки.
Что сделать
запретить выгрузку на носители без согласования; подготовить шаблоны запроса, актов приёма-передачи и уничтожения; проверить, где хранятся уже сделанные выгрузки и не старше ли они 30 дней.

Принят 13.10.2026, опубликован в Эталонном контрольном банке 20.10.2026, вводится в действие по истечении 10 календарных дней после первого официального опубликования (по расчёту — с 31.10.2026) · Министерство ИИ и цифрового развития РК, согласован с КНБ · Приказ Заместителя Премьер-Министра — Министра ИИ и цифрового развития от 13.10.2026 № 613/НҚ · в СМИ: Kursiv

Стоит учесть

Страхование через маркетплейсы: партнёр не должен видеть данные клиента

АРРФР изменило правила обмена цифровыми ресурсами между страховщиком, страхователем и базой данных по страхованию (п. 17 Перечня к постановлению № 140). Обязательное и вменённое страхование в цифровой форме оформляется только на интернет-ресурсе страховщика. Чужие приложения, терминалы и маркетплейсы допускаются, если они принадлежат банку или платёжной организации. Добровольное страхование можно оформлять и через интернет-ресурс партнёра. Если клиент заходит к страховщику через чужое приложение или маркетплейс, страховщик обязан защитить персональные данные и тайну страхования и исключить доступ к ним третьих лиц, включая владельца приложения. Нарушившего требования партнёра страховщик отключает. Сверка анкеты клиента с госбазами и единой страховой базой данных через ресурс партнёра идёт только по защищённому каналу и только в режиме проверки: партнёр получает ответ «верно» или «не верно». Передавать ему сведения из госбаз, автоматически заполнять поля и возвращать данные клиента запрещено. Ключи доступа к ЕСБД партнёру не передаются. Нельзя и автоматически проставлять отметки о согласии на платные дополнительные продукты. Тем же постановлением в правила упрощённого урегулирования ДТП добавлена идентификация обоих участников по фото, ИИН и номеру телефона с их согласия. Насколько эти требования отличаются от прежней редакции правил, по Adilet не сверялось.

Кого касается
страховые компании, маркетплейсы, банки и финтех-приложения, продающие полисы, их клиенты.
Что сделать
страховщикам проверить интеграции с партнёрами: что именно партнёр получает из сверки и есть ли у него доступ к страницам страховщика; партнёрам — убрать автозаполнение из госбаз.

Принят 12.10.2026, опубликован в Эталонном контрольном банке 20.10.2026, вводится в действие по истечении 10 календарных дней после первого официального опубликования (по расчёту — с 31.10.2026) · АРРФР · Постановление Правления АРРФР от 12.10.2026 № 140

Стоит учесть

Цифровая карта семьи: сведения о платежах, болезнях и имуществе соберут в одной системе

Минтруда утвердило правила, по которым государственные органы наполняют Цифровую карту семьи. Это аналитическое решение распределяет семьи по уровню социального благополучия на основе данных госорганов, полученных через аналитическую систему Smart Data Ukimet (пп. 2–4 Правил). Правила перечисляют восемь показателей и источники данных. Для показателя «доходы, расходы и кредитные обязательства» поступают пенсионные взносы, долги из кредитных бюро, ценные бумаги, а также сведения о расходных операциях, переводах, депозитах и платежах физических лиц из банков (п. 8). Для здравоохранения — прикрепление к поликлинике, участие в медицинском страховании, диспансерный учёт и хронические заболевания (п. 16). Учитываются также автомобили и сельхозтехника, занятость, дети и инвалидность, жильё, земля и скот. Госорганы передают обновления не позже одного рабочего дня, ошибки исправляет орган — источник данных в течение пяти рабочих дней. Минтруда само сведения не меняет (пп. 5, 27–28). Правила требуют соблюдать законодательство о персональных данных, налоговой и банковской тайне, но не говорят, может ли гражданин увидеть свою карту и оспорить категорию.

Кого касается
все семьи, обращающиеся за пособиями; банки и кредитные бюро как источники данных; госорганы-владельцы систем.
Что сделать
пока следить; банкам — выяснить, в каком порядке будут передаваться сведения об операциях клиентов (правила отсылают к «порядку, предусмотренному законодательством»).

Принят 15.10.2026, опубликован в Эталонном контрольном банке 22.10.2026, вводится в действие с 01.01.2027 (через 61 день после конца периода) · Министерство труда и социальной защиты населения РК, согласован с Министерством ИИ и цифрового развития · Приказ Министра труда и социальной защиты населения от 15.10.2026 № 407

Связанное изменение: в правилах специального государственного пособия теперь сказано, что заявители, получатели и члены их семьи дают согласие на сбор, обработку, проверку и передачу персональных данных, включая банковскую тайну. Если согласия нет, выплату пособия приостанавливают, а проактивное назначение прекращается, если согласие всех совершеннолетних членов семьи не получено за три рабочих дня после SMS. Большая часть изменений вводится с 01.01.2027 (приказ Министра труда от 14.10.2026 № 404). Какие из этих норм новые, а какие перенесены из прежней редакции, не сверялось.

Остальные кандидаты из Adilet — стандарты и правила госуслуг с типовой оговоркой об отказе при отсутствии согласия на доступ к персональным данным, формы согласия в договорах и заявлениях, положения о прокуратурах (доступ к цифровым системам «с соблюдением требований по защите персональных данных»), правила господдержки предпринимательства (согласие получает цифровая система второго уровня) и медико-социальной экспертизы. Нового для обработки персональных данных в них не найдено.

Изменения 21.10.2026 в Цифровом кодексе, Предпринимательском кодексе, законах о банках, кредитных бюро и платежах внесены Законом № 352-VIII и описаны в выпуске за 12–18 октября.

Скоро вступает в силу

В ближайшие 45 дней, до 16.12.2026, новых норм о персональных данных не найдено. С 1 января 2027 года (через 61 день):

  • новое основание для обработки без согласия — выявление конфликта интересов и ведение цифровой кадровой системы (ст. 9, Закон № 311-VIII). Госучреждениям и квазигосударственному сектору — сообщить работникам, какие сведения о них и родственниках вносятся в систему. Закон № 311-VIII;
  • Цифровая карта семьи и новые правила специального государственного пособия (см. выше).

Готовится

Стоит учесть

Аудит кибербезопасности цифровых объектов: вторая редакция правил

Министерство ИИ и цифрового развития разместило вторую редакцию проекта правил аудита кибербезопасности цифровых объектов. По паспорту проекта, правила определяют порядок организации, проведения, оформления и выдачи результатов аудита и сопровождения его итогов. Основание — новая функция министерства в его Положении (пп. 353-3 п. 15). Паспорт не говорит, для каких объектов аудит обязателен, кто вправе его проводить и как часто. Текст проекта приложен файлом и для выпуска не открывался, поэтому эти детали не подтверждены. Первая редакция была размещена 20.10.2026 и в прошлый выпуск не попала.

Кого касается
собственники и владельцы цифровых объектов, в том числе с базами персональных данных, аудиторы кибербезопасности.
Что сделать
до 16 ноября направить замечания; следить за итоговым текстом.

Проект · обсуждение до 16.11.2026 (вторая редакция размещена 30.10.2026) · Министерство ИИ и цифрового развития РК · проект на «Открытых НПА»

Продолжаются обсуждения проектов, описанных в прошлом выпуске:

  • правила «витрин данных» банков с надзорным доступом АРРФР — до 03.11.2026, проект;
  • пилот биометрической аутентификации пассажиров с ИИ в аэропорту Астаны — до 04.11.2026, проект;
  • поправки о служебной информации об абонентах связи — до 05.11.2026, проект.

Новости и практика

За период ничего не найдено. Новых сообщений регулятора о проверках, штрафах и утечках, решений судов и разъяснений за 26.10–01.11.2026 в открытых источниках не обнаружено. Итогов проверки Kinopark, Lucem Medical Clinic и inDrive и ответов на депутатский запрос после сбоя «Яндекса» также не найдено.

Что это значит

  • Выгрузка на носитель стала исключением, а не рабочим инструментом. Правила требуют объяснить, почему нельзя обойтись интеграцией, поэтому привычные выгрузки для подрядчиков, аналитики и тестирования из критически важных систем без согласования теперь недопустимы. Подрядчику, получившему выгрузку, тоже нельзя её никому передавать и хранить за рубежом. Интерпретация. См. заметки «Меры защиты персональных данных» и «Локализация».
  • Тестовые среды стоит проверить отдельно. Требование обезличивать, маскировать или хешировать данные перед выгрузкой и 30-дневный срок делают использование реальных клиентских данных для разработки трудно совместимым с правилами. Безопаснее синтетические или обезличенные наборы. Интерпретация. См. заметку «Удаление и обезличивание».
  • Маркетплейс при продаже полиса не становится получателем данных из госбаз. Ответ «верно / не верно» вместо данных — пример минимизации, которую регулятор финансового рынка закрепил прямо. Партнёрам, которые сейчас автоматически заполняют анкету клиента, придётся менять процесс. Интерпретация. См. заметку «Персональные данные в финансовом секторе».
  • Цифровая карта семьи — крупное объединение данных без согласия. Сведения об операциях по счетам и хронических заболеваниях попадут в одну аналитическую систему. Правила не описывают права гражданина посмотреть свою карту и исправить ошибку: остаются общие права субъекта по закону. Интерпретация. См. заметку «Права субъекта персональных данных».

Календарь

ДатаСобытиеСтатус
21.10.2026Поправки в Закон о кредитных бюро и Цифровой кодекс (Закон № 352-VIII)вступили в силу
28.10.2026Окончание обсуждения проекта о национальных реестрах идентификационных номеровобсуждение завершено
31.10.2026Правила копирования (выгрузки) персональных данных из критически важных цифровых объектов (приказ № 613/НҚ)вступили в силу (по расчёту)
31.10.2026Требования к онлайн-страхованию через маркетплейсы и партнёров (постановление АРРФР № 140)вступили в силу (по расчёту)
03.11.2026Окончание обсуждения правил «витрин данных» банков (АРРФР)через 2 дня
04.11.2026Окончание обсуждения пилота биометрической аутентификации пассажиров в аэропорту Астанычерез 3 дня
05.11.2026Окончание обсуждения поправок о служебной информации об абонентах связичерез 4 дня
16.11.2026Окончание обсуждения правил аудита кибербезопасности цифровых объектовчерез 15 дней
01.01.2027Новое основание обработки без согласия: конфликт интересов и цифровая кадровая система (пп. 9-6 ст. 9 Закона о персональных данных, Закон № 311-VIII)через 61 день
01.01.2027Правила Цифровой карты семьи (приказ Минтруда № 407)через 61 день
01.01.2027Новые правила специального государственного пособия: согласие на обработку данных, включая банковскую тайну (приказ Минтруда № 404)через 61 день
01.01.2027Правила «витрин данных» банков (по СМИ; проект)проект
уточняетсяПравила применения методов маскирования и хеширования (утверждает министерство)планируется

Источники

Какие ресурсы проверены
РесурсСтатусЧто найдено
adilet.zan.kz (сырьё скриптом, 03.11)✅ открыт21 акт с заметной темой, 20 с единичными упоминаниями, 5 изменений актов библиотеки; принятых в самом периоде нет (задержка публикации). Отобраны приказ № 613/НҚ, постановление АРРФР № 140, приказы Минтруда № 407 и № 404
adilet.zan.kz (тексты актов, 03.11)✅ открытоткрыты 9 кандидатов и карточки 5 актов через API
legalacts.egov.kz✅ открытпросмотрено 200 последних проектов (созданные 15.10–02.11) и 6 поисковых выдач; новый проект по теме — правила аудита кибербезопасности; остальные проекты прошлого выпуска ещё на обсуждении
gov.kz, Министерство ИИ и цифрового развития✅ открытлента новостей за период — без сообщений о персональных данных
gov.kz, документы АРРФР✅ открыт10 материалов за 21.10–02.11; по теме — только проект о банковской деятельности (управление рисками мошенничества, без упоминания данных в паспорте)
nationalbank.kz (Нацбанк)❌ недоступенстраница проектов — HTTP 404; по поиску ничего за период
minjust.gov.kz—не открывался; проекты проверены через legalacts.egov.kz
Мажилис / Курултай⚠️ через поискзаконопроектов о персональных данных за период не найдено
СМИ: kursiv.media, zakon.kz, kapital.kz, tengrinews.kz⚠️ через поискматериал Kursiv о правилах выгрузки; других новостей за период не найдено